由环境保护部制订的《地震灾区工业企业完全恢复生产环境保护技术指南(暂行)》(全称《指南》)，于6月19日月公布实施。《指南》的公布，使当前面对百废待兴的灾区企业恢复正常的生产秩序，有了急需的行动路线图。地震灾区化工企业复产修复如何防止形式化、盲目性“大干慢上”?如何构建科学化、高起点、依法有序完全恢复生产，保证环境保护与生产建设实时实行?日前，记者对上述问题展开了了解专访。

按照《指南》的拒绝，企业完全恢复生产不应首先合乎产业政策，确保生产设施、环保设施完好无损，企业环境管理制度完善，并保证企业污染物达标排放，危险废物依法获得妥善处置，不具备污染事故应急处置措施，符合灾区环境安全性。牵涉到危险性化学品生产企业完全恢复生产，要首先同意有审核权限的安监部门表示同意。据理解，地震灾区企业完全恢复生产的管理还包括自查、申请人、法院、核查、审核和竣工验收六道程序。

企业完全恢复生产前应付企业的厂房、生产设施、设备、环保设施、供水排水系统、原辅材料储存、环境管理人员等完全恢复生产所必须的环境要素展开全面自查，对自查中找到的问题采取相应措施，确保企业完全恢复生产后需要长时间运营。在已完成自查的基础上，企业应该根据监管级别向适当级别的环保主管部门申请人完全恢复生产，并递交企业自查报告。环保主管部门在法院企业完全恢复生产申请人后，不应的组织涉及*和管理人员到该企业展开实地核查，依循已完成企业完全恢复生产的核查报告，并在10个工作日内对企业否不具备完全恢复生产条件作出具体结论并得出审核意见，同时对完全恢复生产明确提出环保的措施。

准许完全恢复生产的企业，在完全恢复生产3个月内应向环保主管部门明确提出完全恢复生产环保竣工验收的申请人，环保主管部门法院申请人后不应在15个工作日内的组织*对该企业展开环保竣工验收，并根据竣工验收结果作出表示同意生产、暂停生产、限期整顿等结论。按照分类管理、增进生产的方针，对于坐落于非敏感区、能耗小、污水处理较少、环保申请齐备、规模以下企业，环保主管部门可简化企业完全恢复生产的程序，修改程序还包括自查、申请人、法院和审核。

《指南》还补充规定，已申请人部分完全恢复生产的企业，必须完全恢复其他生产装置和生产设备时，必需对该生产装置和设备新的明确提出完全恢复生产申请人。由于目前大部分规模以上企业在《指南》施行之前已完全恢复生产，为此，这些企业不应在7月4日前向当地适当的环保主管部门补足完全恢复生产申请人。

经核查不表示同意完全恢复生产的企业，应立即暂停生产；合乎完全恢复生产条件但还不存在环保漏洞的企业，也应待环保措施实施并通过适当的竣工验收后，方可完全恢复生产。据记者理解，此次地震灾情较相当严重的四川化工企业约300多家，因地震灾害影响投产的四川危化品生产企业约600多家，由于其中不少是存储、用于、生产剧毒危害原辅料及产品的，其污染物排放量较小，是完全恢复生产阶段环保和安全监管的重点。为此，《指南》拒绝在化工企业完全恢复生产前应严肃作好环保核查，并及时制订或完备企业环境污染事故应急预案。在化工企业内部，不应重点对锅炉和炉窑、反应釜、储罐、槽、池、管道等易产生污染物的最重要生产设施和设备展开环保核查，从外观检查最重要生产设施和设备否再次发生变形、错位、变形、裂开、塌陷等现象，关键设备要由专业人员运用专业仪器展开检查；对剧毒、危害和危险性原辅材料与产品展开全面的检查，对不存在隐患的生产、储存、用于设施和设备展开安全性处理；由于忽然投产导致剧毒危害的原辅材料及中间产品在生产设施与设备中积聚和残余的，必需对其展开及时清扫和安全性处理，清扫时优先考虑到生产返用，无法回用的应根据污染物的类型和性质载运到适当的污水处理厂、危废处理场和固废填埋场展开安全性处理；对环保设施和设备再行展开全面检查，对其可用性、安全性及效能展开评估，保证企业完全恢复生产后“三废”能合格限量废气；对环境监测的仪器设备的完好无损程度展开检验，对在监测分析中中用的化学药品、试剂等否有充裕的储备和平稳便捷的来源展开核实。

在化工企业外部，环保核查不应重点放到接管企业外排废水的市政管网、污水处理厂、危废处理场和固废填埋场等，要对管网和沟渠否再次发生阻塞外泄、污水处理厂否完好无损并具备充足的处置能力、*惜转入水体否再次发生河道阻塞和淤塞、水体功能否发生变化、危险废物和固体废物运送和处置否通达等展开核实。

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